Introducción
El actual documento responde a la necesidad apremiante de contar con información comprensiva y actual sobre el estado en que se encuentra el proceso de internacionalización de la UTPL, con la finalidad de aportar como un referente en la generación de políticas públicas a nivel nacional y la construcción de un plan estratégico de internacionalización con visión a corto, mediano y largo plazo a nivel institucional, según el Plan Estratégico Institucional de la UTPL, PEI 2011-2020.
La internacionalización cada vez mayor de la educación superior es en primer lugar, y ante todo, el reflejo del carácter mundial del aprendizaje y la investigación; carácter que se va fortaleciendo gracias a los proceso actuales de integración económica y política, por la necesidad cada vez mayor de comprensión intercultural y por la naturaleza mundial de las comunicaciones modernas, los mercados de consumidores actuales, etc. El incremento permanente del número de estudiantes, profesores e investigadores que estudian, dan cursos, investigan, viven y comunican en un marco internacional es buena muestra de eta nueva situación general, a todas luces benéfica (UNESCO, 1995,p.42).
En la sociedad del conocimiento, las políticas de educación superior (y de todos los niveles) de cualquier país necesitan atender la propia historia y los requerimientos que nacen de ella, las tendencias y los desafío globales, y las lecciones y alertas que resultan de las dos fuentes.
La agenda de educación superior 2035, pretende, con el apoyo de las IES del Ecuador, construir y plantear “10 asuntos claves” cuyo propósito es sugerir aspectos, perspectivas y preguntas para alimentar el proceso de formulación de las propuestas de políticas en el marco de Objetivos de Desarrollo Sostenible, de los mandatos constitucionales, y de los principios de la LOES y del Plan del Buen Vivir; sin embargo, ni los 10 asuntos claves ni su descripción resumida agotan los campos de preocupación.
Para la SENESCYT y el Directorio de ASESEC, la Agenda 2035 debe contribuir a: – Desarrollar condiciones e incentivos para que todas las Instituciones de Educación Superior (IES) operen con estándares internacionales de calidad, con independencia de su tipología y nivel (universidades o institutos tecnológicos). – Fortalecer a las IES con potencial para convertirse en universidades de excelencia internacional. – Crear, desarrollar y sostener varios polos de desarrollo científico-académicoproductivo, operando bajo el principio de complementariedad en las diversas regiones del país. – Garantizar una gobernanza universitaria sustentada en el ejercicio pleno de la autonomía responsable, que asegure: o La concentración de talento humano avanzado y estudiantes de calidad, o La captación y disponibilidad oportuna y suficiente de recursos para cumplir con calidad las funciones sustantivas, y o El ejercicio de una gestión institucional acorde con la Constitución y la nueva arquitectura legal. – Garantizar la sostenibilidad económica y financiera de la implementación integral de las políticas públicas y la consecuente asignación de recursos para las IES y para el sistema de ciencia, tecnología e innovación. – Garantizar procesos de equidad e inclusión, de manera que ningún bachiller que posea condiciones académicas idóneas sea inadmitido o excluido por razones socio-económicas, de etnia, género o capacidades especiales.
En relación a la encuesta realizada por la UTPL a las IES del Ecuador en el año 2016, se concluye que para el 63% de estas instituciones la internacionalización tiene una “prioridad alta” para atender docentes, estudiantes, políticas institucionales, currículum y personal administrativo. Sin embargo, el 53% de las IES concentra esa prioridad alta en docentes y estudiantes.
Las IES afirman que las razones más importantes para impulsar la internacionalización en su institución son, en orden de importancia: 1. Fortalecer la investigación y la capacidad de producción de conocimiento; 2. Mejorar el perfil y la reputación internacional de la institución y 3. Mejorar la preparación de los estudiantes para un mundo globalizado/ internacionalizado.
Por su parte, al valorar los beneficios más significativos de la internacionalización las IES encuestadas destacan que éstos son, en orden de importancia: 1. Fortalecimiento de la investigación y producción de conocimiento; 2. Prestigio y posicionamiento internacional y 3. Aumento de la cooperación y la solidaridad internacional.
En cuanto a los obstáculos que las IES destacan para el avance de su internacionalización, en el plano ámbito interno: 1. Inercia administrativa, dificultades burocráticas y/ o la falta de políticas institucionales y 2. Limitada experiencia y conocimiento del personal y/o conocimiento de idiomas extranjeros. En el ámbito externo: 1. Reconocimiento limitado del país/región en los sistemas de educación superior de excelencia y 2. Dificultades reconocimiento o equivalencia de los programas de estudio.
Para las IES encuestadas, la formalización de su proceso de internacionalización es relativamente muy reciente puesto que el 62% afirma que su política/estrategia institucional se ha iniciado hace menos de un año.
Asimismo, señalan que las principales actividades para apoyar y promover la internacionalización son, en orden de importancia: 1. Gestionar programas de educación: movilidad, investigación, proyectos; 2. Apoyar la distribución y el intercambio de información y recursos; y 3. Realizar una labor de promoción sobre cuestiones específicas. Uno de los resultados relevantes de la encuesta es el que se refiere al financiamiento de la internacionalización. Apenas el 60% de las IES tienen un financiamiento disponible y de éstas el 83% son instituciones públicas. Los fondos propios de utilizan, fundamentalmente, para la enseñanza de lenguas extranjeras como parte del plan de estudios y los fondos externos para financiar visitas de extranjeros.
Por lo que respecta a la movilidad de estudiantes, el 60% de las IES la realiza en el nivel de pregrado y el 20% en el nivel de posgrado; el 55% reciben estudiantes extranjeros en el nivel de pregrado y el 20% en el nivel de posgrado. En cuanto a la movilidad de académicos, la participación no alcanza ni el 40%.
En síntesis, los resultados más importantes de la encuesta muestran que las IES de Ecuador otorgan una creciente importancia a la internacionalización aunque su institucionalización es muy reciente. Sus actividades más importantes se orientan a la movilidad de estudiantes y académicos, sin ser incluso dominantes estas acciones en todas las IES. Si bien se tiene como el propósito más importante del proceso de internacionalización “fortalecer la investigación y la capacidad de producción de conocimiento”, la encuesta nos muestra que las IES no realizan acciones importantes en esta dirección.
Por todo lo anterior, se puede afirmar que existe un horizonte de enormes posibilidades en el futuro inmediato, que permita fomentar la internacionalización de la educación superior. En este sentido, la visión de la Universidad Técnica Particular de Loja, “pensar globalmente y actuar localmente” da inicio al proceso de internacionalización a través de estrategias como: alianzas internacionales, proyectos binacionales, participación en redes, convenios, asesorías y movilidad docente y estudiantil y creación de centros internacionales en las ciudades de Nueva York, Madrid y luego Roma. Con toda la experiencia de cooperación internacional adquirida, se desarrolla el programa UTPL Global Campus, orientado a incorporar una cultura de internacionalización en la comunidad universitaria con el propósito de integrar una dimensión internacional, intercultural y global en la gestión, planificación y proyección universitaria. Como resultado, la UTPL apegada a sus valores institucionales, promueve la filosofía de una internacionalización humanista y solidaria accesible para todos y que contribuya a generar un mayor y mejor entendimiento entre las culturas y las naciones.
Desarrollo
La Universidad Técnica Particular de Loja, fue fundada por la Asociación Marista Ecuatoriana (AME) el 3 de mayo de 1971. Oficialmente reconocida por el Estado Ecuatoriano bajo el Decreto Ejecutivo 646, publicado en el Registro Oficial Nro. 217 del 5 de mayo de 1971, con el cual se constituye como persona jurídica autónoma al amparo del convenio de “Modus Vivendi” celebrado entre la Santa Sede y el Ecuador, teniendo en cuenta las normas de la Iglesia en su organización y gobierno.
La UTPL es una institución autónoma, con finalidad social y pública, pudiendo impartir enseñanza, desarrollar investigaciones con libertad científica-administrativa, y participar en los planes de desarrollo del país, otorgar, reconocer y revalidad grados académicos y títulos profesionales; y en general, realizar las actividades propias para la consecución de sus fines.
Dentro de la visión de la Universidad Técnica Particular de Loja, “pensar globalmente y actuar localmente” da inicio al proceso de internacionalización a través de estrategias como: alianzas internacionales, proyectos binacionales, participación en redes, convenios, asesorías y movilidad docente y estudiantil.
En 1997, la UTPL inicia algunas actividades relativas a la internacionalización y crea 3 centros internacionales en las ciudades de Nueva York, Madrid y luego Roma, para atender a los estudiantes emigrantes. Estas acciones se van reforzando luego con la participación en redes, apertura a universidades extranjeras que visitan el campus UTPL y relacionan la ciudad de Loja con el mundo.
Estos antecedentes determinan que, en 2002, se aprueba el nuevo Estatuto Universitario, en donde se cree la Dirección General de Relaciones Interinstitucionales (DGRI), con rango de vicerrectorado, a fin de visibilizar y lograr una internacionalización como política al más alto nivel de decisión institucional, como eje transversal en el logro de su visión académica, de vinculación, de mejoramiento de la calidad, de formación docente movilidad estudiantil y finalmente de internacionalización del currículo. Se reconoce la DGRI como gestora de enlaces con las diferentes instituciones académicas del país y del exterior para, mediante la cooperación internacional, permitir la realización de experiencias que contribuyen a la formación de los recursos humanos con una visión global en su área de trabajo. (Aguirre, F.; Mahauad, M. y Salcedo, K. 2013).
Las principales motivaciones para incorporar la internacionalización en el Plan Estratégico 2001-2010 fueron las de proporcionar un marco positivo para el desarrollo de una perspectiva internacional, lo que aumentará las oportunidades para los docentes y estudiantes de convertirse en ciudadanos con mayores oportunidades de empleo.
Siguiendo la clasificación de De Wit (2003) se han clasificado de la siguiente manera:
1. Motivaciones Académicas – Mejora de la calidad y normas internacionales Situación / marca: perfil internacional y la reputación Asociaciones estratégicas y alianzas – Competencias internacionales e interculturales de los estudiantes y el personal. – Internacionalización del currículo
2. Motivaciones Sociales y Culturales – Migración calificada
3. Motivaciones Económicas – Generación de Ingresos (proyectos de cooperación) Participación en la economía global del conocimiento y sociedad
En el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2011 – 2020, se identifica a la internacionalización y cooperación interinstitucional como objetivo estratégico, que su gestión influye de manera transversal en las acciones sustantivas de la universidad (docencia, investigación, vinculación).
En el año 2017 se desarrolló el programa de internacionalización institucional denominado “UTPL Global Campus“, el cual abarca 5 dimensiones estratégicas: movilidad académica, relaciones y cooperación interinstitucionales, desarrollo de proyectos internacionales en la UTPL, vinculación en la gestión universitaria de los programas internacionales y cátedras Unesco alojadas en la UTPL y proyección internacional, todo ello orientado a incorporar estratégicamente en la comunidad universitaria una cultura de internacionalización, contribuyendo a la generación de nuevos conocimientos, habilidades y actitudes entre los estudiantes, el personal académico y administrativo que permitan funcionar de manera eficaz en un medio internacional y multicultural.
La gestión de estas dimensiones comprende: – La gestión universitaria con espíritu de apertura hacia el mundo. – La docencia: busca mejorar la calidad del cuerpo docente de la UTPL, mediante convenios para pasantías, intercambio de docentes y programas de doctorado, con universidades de varios países del mundo y entidades que ofertan capacitación presencial y a distancia o procesos de investigación aplicada y orientada a resolver las necesidades locales. – Los estudiantes: se pretende formar profesionales con visión y validación internacional de sus competencias, generando procesos de movilidad estudiantil, con flexibilización del currículo. – Evaluaciones y acreditaciones de carácter internacional. – La universalidad de la cultura. – La oferta universitaria para ecuatorianos en el extranjero 2. (Rendición de Cuentas, 2017)
La visión del programa Global Campus se traduce en el sistema de gestión de internacionalización integral de la UTPL, la misma que es transversal a los procesos misionales institucionales: academia, investigación y vinculación, con el propósito de integrar una dimensión internacional, intercultural y global en la gestión, planificación y proyección universitaria.
La UTPL cuenta con un amplio registro histórico de colaboración interinstitucional con más de 1600 relaciones de cooperación en 52 países, 281 convenios internacionales en las áreas académica, de investigación, de transferencia de tecnología, de extensión y de servicios. Así mismo, la UTPL, participa en redes internacionales, apoyando la investigación y ampliando vínculos de cooperación, desarrollo y capacitación, investigación y docencia, perteneciendo a 49 redes internacionales distribuidas en 5 categorías: a) académicas y de integración, b) de información y comunicación, c) investigación, innovación y servicios tecnológicos, d) de movilidad de docentes y estudiantes, e) de arte y cultura y f) de Educación a Distancia, logrando en ellas una presencia relevante. (Dirección General de Relaciones Interinstitucionales, 2018).
En este sentido, la UTPL, ha implementado estrategias de desarrollo científico, adecuando las formas operativas al modelo institucional, creando programas de doctorado tipo sándwich o de tiempo compartido.
El procedimiento de este tipo de doctorados se da en dos modalidades: 1. Incluye estadías cortas en las universidades que imparten el doctorado y continuación del trabajo en la universidad de origen; y, 2. visita de los profesores de los programas de doctorado, para ayudar in situ al desarrollo de las unidades de investigación, desarrollando de esta manera incubadoras de investigación con departamentos o laboratorios de universidades desarrolladas, en los que profesores de ambas universidades trabajan y publican juntos formando redes efectivas para el desarrollo de la capacidad científica permanente vinculada con sus pares. El gráfico 1, describe esta estrategia.
Hasta el momento existen 595 docentes – investigadores a tiempo completo en la UTPL de los cuales 150 docentes–investigadores han obtenido el título de Ph.D y, 125 docentesinvestigadores se encuentran cursando doctorados de tiempo compartido en universidades internacionales, teniendo como meta final generar investigación aplicada, con asesoría externa, pero con énfasis en la realidad local. En este sentido las tesis de fin de estudio de los docentes–investigadores se transforman en líneas de investigación que son ejecutadas en los diferentes departamentos aplicadas en el contexto local y nacional, creando valor a la UTPL. En esta línea hay una constante movilidad e intercambio de docentes e investigadores tanto incoming como outgoing así como, programas de pasantías cortas para docentes investigadores en universidades extranjeras. La conformación de estas redes de investigación ha permitido incrementar la movilidad estudiantil, docente y administrativo.
Los docentes en su mayor parte (72%) estudian sus programas de doctorado en Universidades de España. En el gráfico 3 se detalla los países en los que los docentes realizan sus programas de doctorado.
La capacidad y experiencias adquiridas gracias a esta cooperación internacional, ha permitido que la UTPL aporte al desarrollo académico y administrativo tanto de sus estudiantes como de sus docentes.
En relación a los estudiantes, a través de los convenios internacionales firmados por la UTPL con otras entidades extranjeras alrededor del mundo, gozan de la oportunidad de participar del Programa de Movilidad Estudiantil.
En este sentido la Universidad Técnica Particular de Loja mantiene 5 tipos de programas de movilidad: intercambios estudiantiles, pasantías, estancias de investigación, Summer School y visitas empresariales, para los cuales tiene suscritos diversos convenios con universidades de todo el mundo que permiten el desarrollo de estos programas de movilidad nacional e internacional.
Los programas de movilidad de la Universidad Técnica Particular de Loja permiten anualmente el intercambio de un gran número de estudiantes lo que resulta muy enriquecedor para la formación académica y personal de los mismos, al permitirles aprender otra forma de trabajar, tomar contacto con diferentes culturas y abrirse a otras ideas y lenguas. Por tanto, este tipo de interacción se revierte en la Universidad creando un espacio de convivencia intercultural más tolerante.
El Programa de Movilidad Estudiantil de la UTPL nace en el año 2003 en el Departamento de Relaciones Interinstitucionales, se inicia con la Universidad Católica de Chile, a través de la Red de universidades católicas, incrementándose estos intercambios a más de 50 universidades de América del Norte, América del Sur, Europa y Asia. Hasta la fecha más de 500 estudiantes han realizado movilidad estudiantil. En la tabla 2 se detalla esta movilidad.
En relación a la movilidad estudiantil externa (incoming), la UTPL ha contado con la participación de más de 1000 estudiantes internacionales de pre y post grado en los diferentes Programa de movilidad.
Gracias a la cooperación internacional, la UTPL ha generado redes académicas y científicas lo que han permitido desarrollar un currículo internacional, la misma que es definida por Van der Wende, 1997, p.54, citado por Gacel-Ávila, 2009, p.68., como el proceso de desarrollo o de innovación curricular cuyo objetivo es integrar una dimensión internacional e intercultural en el contenido del currículo y, si fuese necesario, en el método pedagógico mismo”, que permiten a los estudiantes tener una visión internacional y desarrollar perspectivas históricas múltiples y competencias interculturales promoviendo el desarrollo profesional.
Para esta actividad de internacionalización se toma como base lo que la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES 2012) define como sus principales dimensiones: – Desarrollo en los estudiantes de habilidades y competencias internacionales – Inclusión de elementos internacionales en el contenido y métodos de enseñanza. – Promoción de estudios comparativos, interdisciplinarios, internacionales e interculturales. – Gestión para establecer conjuntamente con instituciones extranjeras programas graduales. – Presencia de profesores extranjeros en el campus universitario.
En este sentido, según el Vicerrectorado Académico de la UTPL para el año 2018 ha contado con la movilidad de más de 50 docentes internacionales quienes han compartido su cátedra en las diferentes áreas académicas de la UTPL, esto con el fin de lograr tener una participación del 100% de nuestros estudiantes en procesos de internacionalización a través de la visita de académicos, administrativos y estudiantes en nuestro campus, o lo que se conoce como Internacionalización en Casa.
Resultados
El proceso de internacionalización de la UTPL ha crecido sostenidamente desde el 2002. De acuerdo a lo citado por Aguirre, F.; Mahauad, M. y Salcedo, K. (2013) en 2008, HACU (Hispanic Association of Colleges and Universities) propuso evaluar las siguientes dimensiones:
– Cultura de internacionalización – Aprendizaje del inglés – Fomento de interacción internacional con énfasis en lo local – Internacionalización del campus – Apoyo para experiencias internacionales de docentes – Eventos y foros para atraer perspectiva internacional al campus – Presupuesto para internacionalización – Convenios – Lograr que la internacionalización sea parte de las líneas estratégicas
De acuerdo a estos lineamientos, la evaluación institucional encontró un aceptable cumplimiento del 83%.
Así mismo, en relación a la lista para una evaluación institucional sobre la internacionalización, utilizada por la Educación Superior en Finlandia (2011), permitió un acercamiento nuevo al referirse a aspectos sobre: – Políticas y estrategias – Estructuras y organización – Relaciones externas de la universidad – Interacción internacional del personal académico – Estudiantes – Currículo y enseñanza
Al revisar los 24 estándares y sus indicadores, se ubicó a la UTPL con un 80% en el cumplimiento de los objetivos de internacionalización como Institución de Educación Superior.
Presencia Internacional UTPL para fomentar vínculos de cooperación y proyección internacional a través de las Cátedras y Programas internacionales que se alojan en nuestro campus universitario como: – Cátedra UNESCO de Cultura y Educación para la Paz (desde el 2012) – Cátedra UNESCO de Ética y Sociedad en la Educación Superior (desde el 2016) – Cátedra UNESCO de Desarrollo Sostenible (desde el 2018) – Instituto Latinoamericano y del Caribe de Calidad en Educación Superior a Distancia – CALED – Instituto Latinoamericano de la Familia – ILFAM Posicionamiento destacado en Rankings internacionales como: – La UTPL posicionada entre las 100 mejores Universidades de Latinoamérica en el Ranking Times Higher Education. – La UTPL posicionada como las mejores 5 universidades del Ecuador en el Webometrics.
Conclusiones
1. Se debe mantener una actitud proactiva frente al proceso de internacionalización por parte de todas las instancias académicas y administrativas de la Universidad. 2. Es necesario e importante identificar el proceso de internacionalización como parte estratégica del plan de desarrollo institucional y que los directivos universitarios lideren el proceso a través de políticas y programas integrados a la vida de la institución. 3. La internacionalización integral comprende tanto la academia, investigación y vinculación como gestión cultural y el aprendizaje de otros idiomas. 4. Fortalecimiento de la cooperación sur-sur bajo el paradigma de cooperación solidaria e inclusiva. 5. La internacionalización no conlleva únicamente movilidad académica, se debe fomentar la internacionalización en investigación a través de redes internacionales de cooperación. 6. Se debe garantizar la calidad en los procesos de internacionalización. Las tendencias que hoy en día se observan en la educación superior en el mundo no pueden separarse de la influencia de los dos fenómenos que más inciden en su desempeño: globalización e internacionalización. Cabe señalar, que la globalización es el flujo de tecnologías, de economía, conocimiento, etc., a través de las fronteras. Mientras que la internacionalización de la educación superior es una de las maneras de responder a los impactos de la globalización, con pleno respeto a la identidad nacional (CRES, 2018).
Referencias
-Aguirre, F.; Mahauad, M. y Salcedo, K. (2013) “Universidad Técnica Particular de Loja: Proceso de internacionalización de la UTP” Disponible en Linea: http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article& id=1786&Itemid=1147&lang=es
-De Wit, H., (2003). “Internacionalización de la educación superior en Europa y América Latina pp. 87-91” [En línea].Perú, disponible en: http://www.columbusweb. com/es/partef/index.html.
-Gacel, J. y Ávila, R., (2009). “Universidades Latinoamericanas frente al reto de la Internacionalización” [En línea]. México, disponible en: http://www.uam.mx/difusion/casadeltiempo/09_iv_jul_2008/casa_del_timepo_e IV_num09_02_08.pdf.
-Gacel, J. y Ávila, R., (2018). CRES 2018 “Educación Superior, internacionalización e integración en América Latina y el Caribe. Balance regional y prospectiva. Editores: UNESCO-IELSALC y Córdoba: Univesidad Nacional de Córdova.
-Rendición de Cuentas UTPL (2017). Loja, Ediloja.
-Revista Institucional UTPL (2009). Loja, Ediloja
-Dirección General de Relaciones Interinstitucionales (2016). Informe de la Encuesta sobre Internacionalización de las IES del Ecuador. Universidad Técnica Particular de Loja. Loja, Ecuador.
-Universidad Técnica Particular de Loja. [Página Web]. Disponible en: www.utpl.edu.ec.
-Universidad Técnica Particular de Loja- [Página Web]. Disponible en https://www.utpl.edu.ec/es/investigacion.
-Universidad Técnica Particular de Loja. [Página Web]. Disponible en https://www.utpl.edu.ec/es/internacional”
